(仮訳)
ナップ学长、ブラウン学部长、教授の皆様、学生诸君、そしてご来宾の皆様。
本日は、このような讲演の机会を顶きありがとうございます。皆様の前でお话できますことを光栄に存じます。本日は、现在世界が直面している课题についてお话させていただく他、贫しい人々や弱い立场にある人々の生活水準を効果的に向上していくための世银グループの取り组みについてご説明させていただきます。
世界を见渡し、何が最も差し迫った课题かを考える时、米国の财政运営不安は我々の大きな悬念です。政策担当者による迅速な问题解决を望みます。この不透明な状况は、世界経済の他の不安定要因も重なり、近年数百万人が贫困から抜け出したアフリカ、アジア、ラテンアメリカの新兴国や途上国に大きな打撃を与えかねません。
また、现在、中东で起きている混乱も特に注视する必要があります。シリアの内戦はすでに2年半も続き、膨大な数の犠牲者を出しています。死者は10万人を超え、400万人が住む家を失い、さらに200万人が近隣诸国に难民として避难し、特にヨルダンとレバノンにとっては大きな负担となっています。内戦はなおも続いており、市民の生活と経済は破绽し、その影响は日ごとに悪化するばかりです。
我々は中东から目を背けてはなりません。世银グループは重要な役割を果たしてきました。ある时は舞台里で外交官と话し合い、またある时は人道支援の実务者と共に前线に立って取り组みを进めています。我々は、常に各国政府や公司、そしてシビルソサエティ?グループと协力し、开発のための持続可能で强固な基盘の构筑を図っています。それにより、中东で数百万の人々の暮らしを支え、さらに、より良い仕事、教育、质の高い医疗へのアクセスを求める世界の数十亿人の暮らしに贡献しています。
世银の重要な业务のひとつは、纷争后の国々、纷争の影响下にある国々、あるいは慢性的に脆弱な国々への対応です。长い间、脆弱な状态にある国では纷争が起こりやすくなることは周知の事実です。世银グループと国际社会は、こうした脆弱国における机构面?社会面の复雑な课题に立ち向かう必要があります。行动を起こさなければ、大きなつけを払うことになるでしょう。しかし、よく练られた计画に基づき対処すれば、大きな见返りを得ることができます。脆弱国で组织?制度やインフラを整备し、人的能力を育成する机会があるなら、あるいは、ぜひとも必要な民间投资の诱致のための取り决めをまとめられるなら、そのチャンスを捉えなければなりません。一方、各国に対し、贫困层をとりこぼさない开発を支援しなければ、あるいは、强固なガバナンスの构筑を支援できなければ、我々の谁もが、今日のシリアのように国が戦火に包まれるような悲惨な事态の影响を受けることになります。
纷争へと駆り立てる要因
「アラブの春」の10年前、多くの中东诸国では、年间4－5％という高い成长率がみられました。しかし、水面下には深刻な问题が潜んでいました。高い教育を受けた中产阶级の若者が、一握りしかない仕事が才能ではなくコネをもつ人だけに与えられることに不満を抱いたのです。民间セクターは国から特権を得、ある特定の者だけが恩恵を享受する縁故资本主义を台头させ、输出と雇用を弱体化させていました。
この不平等感、そしてそれに対する怒りは、幼い子供たちにまで浸透しました。2011年にカイロのタハリール広场に政府抗议デモのため100万人が集まった际、抗议デモに参加した人々の子供たちは、教室で抗议を行い授业内容の改善を求めました。こうした事态は、繁栄の果実が特権阶级だけにしか行き渡らないことにより招かれます。取りこぼされた人々は皆、激しい不平等感を味わっているのです。
现在も続くこの危机は、多くの中东の国々に3つの课题を突きつけています。第一に、マクロ経済の安定の回復。第二に、抗议に加わった人々の高い欲求に応えられる経済改革の実施。そして第叁に、新宪法への移行と复数政党による透明性のある选挙の実施です。こうした课题に一国だけで対応するのは困难ですが、域内各国が结集し地域がひとつとなれば可能です。このように、本来确保されるべき人间の基本的尊厳を求め命をかけて勇敢に立ち向かう人々を支援するため、国际社会が资源を动员することがより重要になっています。
また、ヨルダンとレバノンへの支援についても忘れてはなりません。世银は、ヨルダンに対して数か月前に1亿5000万ドルの紧急援助を行ったほか、レバノンでは、シリア内戦による同国の経済?社会への影响の総合的评価を最近行いました。その结果、シリア内戦によるレバノンの损害は数十亿ドルに上ることがわかりました。
现在、レバノンには76万人以上のシリア难民が暮らしています。これを米国に置き换えると、计5600万人の难民のうち今年1月以降だけで4500万人が入国した计算になります。どれほどの混乱になるか想像してみてください。先週私は、国连総会で「レバノン国际支援国会议」に出席しました。各ドナーは一定の拠出を誓约しましたが、レバノンが破灭的状况になるのを防ぐには、まだまだ不十分です。
世界银行の2つの目标
ちょうど半年前、世银理事会は、世银グループの2つの目标を承认しました。1つ目は2030年までに极度の贫困をなくすこと、2つ目は所得の下位40％の人々の実质所得を引き上げて、繁栄の共有を促进することです。
この2つの目标が、现在の中东情势や、贫しい国々の状况とどう関係しているのでしょうか。极度の贫困をなくすという目标は、それ自体が世银业务全体の道徳上の柱となっています。2013年の今、1日1.25ドル未満で暮らす人々が10亿人を超えるという事実は、我々の良心の汚点です。我々は、环境や状况を问わず、偏见を持つことなく、ただちに贫しい人々が贫困から抜け出せるよう支援しなければなりません。
2つ目の目标である繁栄の共有の促进は、より复雑ですが、世界全体に当てはまります。「アラブの春」をはじめ、トルコやブラジル、南アフリカにおける最近の抗议デモは、中产阶级の仲间入りを果たしたいという万人共通の愿いがその根本にあるからです。
今日、世界の指导者は、所得の下位40％を占める人々に繁栄の果実を行き渡らせることこそが安定を确保するために不可欠だと认识し始めています。こうした不満の大半は以前は水面下でくすぶっていましたが、トーマス?フリードマンがその着作で取り上げたように、ソーシャル?メディアにより膨大な数の「バーチャル中产阶级」が诞生しました。こうした人たちは、机会の扉を开くよう挑戦し続け、その扉を打ち破っていくでしょう。
ここでの教训は、成长が、一部のエリート层だけでなく国民全体に浸透しているかどうかにより注意を払う必要があるということです。そのためには、全体的な骋顿笔成长率だけを见るのではなく、所得の下位40％の人々の所得拡大を直接监视する必要があります。経済的进歩は、环境的にも财政的にも、何世代にもわたり持続可能でなければなりません。
では、どうすれば贫困层の収入を持続的に拡大できるのでしょうか。繁栄の共有を実现する道は数多くあります。ひとつは、高度経済成长を通じた机会の拡大を通じてです。また、贫困层や不利な立场にある人々の生活水準向上に重点をおく、安定した社会的盟约による道もあります。社会が、自由に移动でき、よりダイナミックで生产的であれば、どちらの道も机会の拡大に导いてくれるはずです。
2030年までに极度の贫困をなくすという1つめの目标は画期的なものです。しかし同时に、达成は极めて困难です。経済学者の推定によると、今日の贫困者数は、2010年より1亿5000万人减り10亿人をやや上回るとされています。
我々は、确かに前に进んではいますが、この闘いで确かなものは何もありません。また、目标に近づくにつれ、ますます困难を极めることでしょう。グローバルな成长が以前のペースより遅い可能性もあれば、気候変动に起因する灾害の発生により长年の开発成果が帐消しになる可能性もあります。投资家がこれまで以上に及び腰になる可能性もあります。待ち望まれているインフラ整备向けの长期资金は今ですら乏しいのに、枯渇してしまう可能性もあるでしょう。
これらの2つの目标を达成するため、世银グループには结果を出すことが求められています。マーチン?ルーサー?キング牧师のかつての言叶通り、我々の目标を机上の空论から确かな行动へと変貌させることが必要です。では、贫困扑灭のためのこの计画を「効果的な」行动につなげるために、我々は何をすれば良いのでしょうか。
世银グループの戦略
そのひとつの答えとして、我々世银グループは、民间セクターを支援する国际金融公社（滨贵颁）、政治的リスク保証を提供する多数国间投资保証机関（惭滨骋础）を含めた世银グループ全体としてのを初めて作成しました。この戦略は数日前に発表されたばかりです。世银グループとして各机関共通の目标と原则を掲げ、包括的なロードマップとなる戦略を策定するのは、これが初の试みとなります。
では、このような戦略がなぜ重要なのでしょう。官僚主义は时として人が互いに歩み寄るのを妨げます。人は自分の縄张りを作り、人からの影响をはねつける倾向があります。こうした縄张りはしっかりと守られた壕、またはサイロのようです。私はサイロがたくさんあるアイオワ州で育ちました。トウモロコシを贮蔵するサイロは、长くて寒い冬の间、孤立して建っている様子が特に印象的です。确かにサイロは、アイオワ州のトウモロコシ畑では重要な机能を果たすかもしれません。しかし世银グループでは无用の长物です。
そうしたサイロの集合体のような状态で、一体どうやって贫困层の支援という崇高な志を达成できると言うのでしょう。これは我々だけでなく、大きな组织であればどこについても言えることです。世银の有能な人材の考えを相互につなぎ、知识が自由に行き交うようにしなければなりません。&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;
世银グループの戦略は、崇高な目標の達成に向けて、組織全体が一枚岩となって協力するという前提に立っています。さらに、我々が成功のチャンスを求めるのなら、まず優先課題を選び、そこから落ちた取り組みは放棄するというように、選択的になる必要があることも承知しています。
では、何を止めるのでしょうか。まず、我々より他の机関の方が得意な分野の业务を続けることはしません。その年の业务目标を达成することだけが目的のプロジェクトや、世银の名を知らしめるためだけのプロジェクトに取り组むことはしません。また公共の利益のためではなく、个人の利益のための行动も认められません。&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;
では、我々の原则とは何でしょうか。
&苍产蝉辫;世银のすべての活动が、前述の2つの目标を追求するものとなるようにします。
&苍产蝉辫;我々は他の组织から见て协働しやすいパートナーとなり、力を合わせてこれらの目标达成を図ります。
我々は大胆に行动します。
适切なものであればリスクも进んでとります。プロジェクトが、当该国または地域の开発を大きく変え得るものならば、结果的に失败する可能性があっても、そのようなプロジェクトに敢えて投资します。
また、世银のグローバルな知识を必要としている国や公司に确実に提供し、各地の状况に合った解决策の提供に优れた手腕を発挥します。
さらに世银は、金融、教育、保健、インフラ、エネルギー、水などの分野で最先端のグローバルな取り组みを率いた豊富な経験を生かすことができます。
自らの国民に投资を惜しまない国に対しては、常に支援の机会を模索していきます。そうした国々が竞争力を高める后押しをする必要がありますが、强力な方策のひとつは、教育、保健、职业训练への投资を通じた支援です。
さらに、各国が切望する长期的资金の确保を可能とするような革新的な金融ツールの考案にも力を入れていきます。
戦略を现実のものとするために
この戦略は我々に、贫困层に结果をもたらすことを轴とする「ソリューション?バンク」となるよう求めています。戦略には强调すべき3つの要素があります。
第一に、民间セクターと协力して、その専门知识と资金を贫困との闘いに活用します。これは、贫しい人々に良い仕事を生み出すために特に重要です。
第二に、纷争の影响下にある脆弱国への取り组みを深めます。そのために、より大胆に、リスクに怯まず、多くの资金をコミットすることが求められます。
第叁に、女性や女児への投资や気候変动との闘いといった地球规模の课题について可能な限り积极的に対応します。例えば気候変动への対策は、问题の规模の大きさを鑑みても、それに见合うだけの大胆な対応を行わなければなりません。
良い雇用を生み出すために
戦略の1つ目の要素における世银グループの最优先课题は、雇用创出の支援です。地域や个々の国々が、民间セクター主导の成长に适した状态に自らを位置づけるには、どのように支援するのが最も有効でしょうか。とてつもない挑戦です。今后10年间に、世界で新たに6亿人分の雇用を生み出さなければなりません。
贫しい人々が贫困から抜け出すために决定的に必要なのは、透明かつ开かれた形で、国内およびグローバルな市场とつながりを筑くことです。これにより、数百万の人々に起业の可能性を开くことができます。
例えば、滨贵颁のクライアントである贰肠辞尘は、30か国以上でココア、コーヒー、绵花の栽培农家をグローバル市场と结んでいます。同社は昨年、13万4000戸余りの农家を支援したほか、农业団体を通じてさらに数千戸の农家を支援しました。
世银はまた、こうした先駆的な新ビジネスモデルを导入している机関も含め、パートナーの幅を拡げています。ちょうど2週间前、私は、中国公司アリババの创设者であるジャック?マー（马云）氏に会いました。昨年、中国国内で取り扱われた全ての小荷物88亿个のうち、実に6割が同社の商品でした。彼は中国の小さな村の女性が作ったものだと言って、自分の黒いキャンバス製の靴を见せてくれました。アリババが流通コストを非常に低い水準まで引き下げることができたおかげで、この女性は、町の靴屋よりも安い価格で靴を中国各地に贩売?配送することができるようになったのです。同社は创立以来わずか数年で、中国国内で600万社を超える中小公司の设立と成长を促进しました。
これはまさに画期的なビジネスモデルの例です。とはいえ、アリババを含む公司が距离をおく环境も多くあります。世银グループは、民间セクターに信頼のおける助言を行っており、そのため、危険な环境にも敢えて一番に足を踏み入れることで、民间公司が安心して投资できるようにします。政府系ファンドや机関投资家の运用资产は数兆ドルに上ることが分かっています。その大半はリターンの低いファンドに眠っています。そこで世银は、こうした民间资金を途上国のプロジェクトに诱致するための新たな方法を积极的に探っています。最近の例としては、中国で世银が立ち上げた「协调融资运用ポートフォリオ?プログラム（惭颁笔笔）」があります。中国政府は滨贵颁と平行して30亿ドルの拠出を行うことに同意しました。他の国々も同プログラムへの参加に関心を寄せています。
脆弱国を优先的に
戦略の2つ目として我々は、世界で最も深刻な问题を抱えた、纷争の影响下にある脆弱ないくつかの国々においてリスクをとることを誓约しました。
今年、私は、潘基文国连事务総长と共に、11か国が调印したアフリカ大湖地域の「和平?治安?协力枠组み」を支援するため同地域を访问しました。同地域は20年以上にわたり纷争状态にあります。コンゴ民主共和国东部では、我々の到着数日前に反政府势力が新たな戦闘を始めましたが、我々がゴマに到着するわずか数时间前には停戦が宣言されました。紧迫した状况ではありましたが、国连の拠点から地元の病院まで、沿道には数多くの人々（その大半は女性）が立ち并んでいました。我々の车列に声援を送ってはいるものの、人々の表情には深いトラウマの色がありありと见てとれました。私は、「强姦をやめさせて」とだけ书いたプラカードを掲げた女性がいたことを决して忘れることはないでしょう。确かにその通りです。
长年の纷争から立ち上がろうとする国々に「平和の配当」を生み出すには、これまでよりはるかに迅速かつ早急な行动が求められています。平和なしには开発が不可能なことは明らかです。しかし开発が进まなければ平和も长続きしないことは忘れられています。大湖地域において世银は迅速に动き、同地域への追加支援として10亿ドルを调达しました。我々の访问后ほどなく、世银理事会は、数百万人に电力を供给するルスモ滝水力発电所の建设に3亿4000万ドルの融资を承认しました。
私は今日、纷争の影响下にある脆弱国向け支援を大幅に拡大することをこの场でお约束します。今后3年间に、世银の最贫国向け基金である国际开発协会（滨顿础）による脆弱国向け支援资金を约50％引き上げる意向です。また民间セクターを支援する滨贵颁も、今后3年间に脆弱国向け支援を50％拡大することを誓约します。
気候変动への取组み
戦略の3つ目は、繁栄の共有という世银の目标に直接関係しています。共有とは、所得の下位にある人々を成长プロセスに取り込むだけでなく、成长が将来の世代を犠牲にしないことも意味します。我々は、地球とその资源を子供や孙の代、そしてひ孙の代まで共有していかなければならず、そのためには気候変动と戦う野心的な计画を用意しなければなりません。
気候変动は、今日、开発に対して胁威となる可能性があります。気候変动によって、何百万もの人々の繁栄がかなわぬ梦となってしまいかねません。世界中すべての地域がその影响を受けますが、贫困层や脆弱层など适応力が最も弱い人々が一番深刻な被害を受けるのです。极度の贫困を扑灭しようとするなら、强靭なコミュニティを构筑し、天候に由来する灾害などのショックを缓和することで、贫しい人々が长期にわたり生活向上を図れるようにしなければなりません。
気候変动への取组みは、政府だけでできるものではありません。政府、民間セクター、シビルソサエティ、個人が一体となり、協力的かつ意欲的な計画に沿って対応する必要があります。いろいろな形での支援が可能ですが、おそらく最も効果的なのは、気候変動の対応コスト増大を重視し、気候変動の対策資金を官民両セクターから動員することでしょう。
极端な気候现象の経済的被害は甚大です。沿岸都市の洪水被害は现在、年间60亿ドルですが、2050年までには年间1兆ドルに达しかねません。しかしもし、年间500亿ドルを防灾に投じれば、被害を回避できるだけでなく、差额の年间9500亿ドルを学校や病院、社会的セーフティネットに投入できます。
私は本日、世银グループが気候変动対策向け资金の割合を増やすことをこの场で约束し、さらに、この问题に全力で取り组むすべてのパートナーと协力していく所存です。
出発点となるのはクリーン?エネルギーです。世银は、各国がクリーン?エネルギーの导入の际に直面する多额の费用や政策面の障害に対処できるよう、知识、ベストプラクティス、财政的支援を提供していきます。再生可能エネルギー资源のマッピングについては、今后3年间に10か国以上で完了すべく顺调に作业が进んでいるところです。また今后、エネルギー补助金の改革は12か国以上で実施し、急速に进んでいるマイクログリッドの技术を活用した炊事や照明の新ビジネス?モデルの构筑に向けてパートナーと协力していきます。さらに世银の直接的な支援により3年后には世界全体の発电能力が最低1万メガワット増える见込みです。これはペルーの総発电量に相当します。
终わりに
贫困の扑灭、繁栄の共有促进、そして将来の世代との繁栄の共有という目标は、达成が可能です。ただし、これまでになかった紧张感を持って协力して取り组みを続けるのであれば、という条件付きです。先程も申し上げたように、我々は贫困扑灭に向けた社会的な运动を进めなければなりません。そのためには、今日ここにいらっしゃる皆さま全员の助けが必要です。ウェブキャストでこの讲演をご覧いただいている方々、フェイスブックやツイッターでこの问题について知った方々の助けも必要です。
ちょうど6か月前、世银グループ総务会は、これら2つの目标を支持し、2030年までに极度の贫困を终わらせることは可能だと宣言することで、この社会的运动の基础を筑きました。今では世界中で関心が高まっています。オバマ米大统领やデービッド?キャメロン英首相などの政界の指导者たちが贫困扑灭を呼びかけています。「ワールド?ビジョン」のような宗教の精神に基づいた狈骋翱のリーダーも贫困扑灭を呼びかけています。翱狈贰キャンペーン、オックスファム、セーブ?ザ?チルドレン、リザルツなど多くのシビルソサエティ组织も贫困扑灭を呼びかけています。そして、若者も贫困扑灭を呼びかけています。
先週末、ニューヨークのセントラル?パークの芝生広场で开かれた「地球市民フェスティバル」には、2030年までに贫困をゼロにするという目标の下に6万人の大観众が集まりました。私は、今日ここにいらっしゃる皆さん全员にこの运动に加わることをお愿いしたいと思います。この运动を推し进めていきましょう。出来ることはたくさんあります。スマートフォンを使って今すぐ出来ることもあります。「グローバル贫困プロジェクト」のウェブサイト（）に行き、一世代の间に贫困扑灭を実现するための嘆愿书に署名してください。皆さんにとってこの课题がいかに重要であるかを、世界の指导者に诉えようではありませんか。
世银グループの目标は明确です。それは2030年までに极度の贫困をなくすことであり、繁栄を促进して、所得の下位40％の人々と将来の世代に必ず繁栄の果実が行き渡るようにすることです。それはまた、歴史の弧の行先を変え、我々が他の世代には梦でしかなかった事に力を注ぐ歴史的な机会でもあります。セントラル?パークでのコンサートで、私は4歳になる息子のニコをステージに呼びました。この目标を目に见える形で示すためです。ニコが私の背丈まで成长し、皆さんのように大学4年生になる顷には、极度の贫困のない世界を、息子とクラスメートたちに引き渡すことができるかもしれません。
これは、この时代を特徴づける道徳上の问题です。生活水準を向上させるツールと资源があるというのに、10亿人もの人々が极度の贫困状态に苦しむことを放置しておくわけにはいきません。途上国の所得の下位40％を占める人々が雇用、保健、教育を受ける机会をもてないという状况を容认するわけにはいきません。ニコをはじめとする世界中の4歳児のために、そして将来のすべての世代のために、我々には、それ以上のことができるはずですし、そうしなければなりません。気候変动のような问题は、时间が迫ってきており急がなければなりません。しかしここでも、マーチン?ルーサー?キング牧师の言叶を借りれば、正しく行动するための机は常に熟しているのです。今こそがその时であり、それを行うのは我々です。正しく行动しようではありませんか。
ご清聴ありがとうございました。
